Brandende vragen over het drama Orgelplein

1 februari 2013


Technische vragen LPF en beantwoording daarvan door het college




Schriftelijke technische vragen voorafgaand aan de commissiebehandeling over de woonwagenlocatie aan het Orgelplein.

LPF / 1. Wat is de onderliggende reden dat alle via mail door de raad ontvangen bijlagen, behorende bij deze raadsinformatiebrief ‘herhuisvesting woonwagens Tongelrese Akkers’ bijzonder slecht van kwaliteit en daardoor onleesbaar en vervolgens onbegrijpelijk zijn?

College: Alle bij de raadsinformatiebrief bijgevoegde onderzoeksrapportages zijn, zoals in de raadsinformatiebrief aangegeven, conform eerdere toezeggingen door het college voor de leden van de gemeenteraad openbaar ter beschikking gesteld. “Om reden van een aantal belangen als genoemd in de Wet openbaarheid bestuur (Wob) (bescherming van de persoonlijke levenssfeer, financieel economisch belang van de gemeente en persoonlijke beleidsopvattingen) zijn eigennamen, deels ook functienamen en een beperkt aantal passages verwijderd“(citaat raadsinformatiebrief).

 LPF / 2. Waarom was het college zo huiverig en heb ik c.q. de raad zoveel moeite moeten doen om leesbare bijlagen in te zien?

College: Het college is in geen geval huiverig om leesbare bijlagen aan de gemeenteraadsleden te verstrekken om verantwoording af te leggen. Normaliter worden integriteitsonderzoeken echter nooit openbaar omwille van onder meer de genoemde elementen in de Wob. Juist om verantwoording te kunnen afleggen, heeft het college de onderzoeksrapportages direct aan de gemeenteraad verstrekt. Uw wens om vervolgens rapportages vertrouwelijk in te zien is vervolgens gestand gedaan. Het college is daar in de beantwoording van de schriftelijke vragen, die u op vrijdag 25 januari jl. heeft ontvangen, reeds op ingegaan.

LPF / 3 Is er een verklaring voor:

a. Het zonder controle grote bedragen overboekingen naar verkeerde rekeningnummers?

b. Uitbetalen van schades zonder schaderapport?

c. Documenten betreffende het dossier Orgelplein die onvindbaar zijn?

d. Is deze wanorde structureel binnen het ambtelijk apparaat van de Gemeente Eindhoven?

College: 
a. Van het betalen van grote bedragen aan verkeerde rekeningnummers is niet gebleken. Er zijn wel verschillen geconstateerd tussen overeenkomsten en uitbetalingen. Betalingen worden verricht door de centrale financiële administratie. Betaalopdrachten worden met een standaardformulier vanuit het betrokken organisatieonderdeel (de vaksector) bij de financiële administratie aangemeld. Aan de hand van het formulier en de onderleggers volgt een aantal controles door de financiële administratie (bijvoorbeeld is er de controle of het in de betaalopdracht opgenomen bedrag goed is overgenomen, of de juiste budgethouder heeft getekend). De verklaringen die hier zijn gevonden voor betalingsfouten kunnen worden samengevat als menselijke fouten, waarbij bijvoorbeeld een al betaald voorschot niet is afgetrokken van de eindbetaling of een foutief bedrag is ingevuld.

b. Uit de onderzoeken blijkt dat er in tien gevallen verschillen zijn opgetreden tussen  de schadeopname en de toegekende schadevergoeding, waarbij in een enkel dossier geen schadeopname bestond. Uit de onderzoeken blijkt dat er valse taxaties zijn opgesteld, bedragen in taxaties zijn aangepast en dat de organisatie is misleid. Voor een te groot aantal betalingen is geen goede rechtvaardiging gevonden in de administratie. Uit de onderzoeken is verder gebleken dat er door ondeugdelijke taxaties te veel is betaald. Deze vermoedelijke valsheid in geschrifte is een belangrijke verklaring. Dat er vervolgens uitbetalingen zijn gedaan zonder adequate controle van onderliggende stukken had niet gemogen.

c. Het is gebleken dat de projectadministratie onvoldoende op orde was en dat ook de archivering niet voldoende is. Dit is ook beschreven in de bijlage bij de raadsinformatiebrief van 15 januari jl op onder meer pagina 8 ,9 en 11.

d. Dit blijkt niet het geval te zijn, zoals blijkt uit het onderzoek van PwC.

LPF / 4Taxaties van Viveka zijn nadien allemaal aanmerkelijk verhoogd en ook uitbetaald. Waarom voelde niemand zich geroepen om deze taxaties te controleren?

College: Zoals uit de onderzoeken (met name het eindrapport van GT) blijkt heeft de voormalige projectleider vermoedelijk valsheid in geschrifte gepleegd. Daarom is er ook aangifte gedaan. De ex-medewerker heeft eigenhandig wijzigingen in de taxatierapporten aangebracht en ook zelf taxatierapporten opgesteld. Deze rapporten hebben als basis gediend voor vaststellingsovereenkomsten waarin de hoogte van de vergoeding aan woonwagenbewoners werd vastgesteld. De deugdelijkheid van deze rapporten was onvoldoende. Andere medewerkers zijn onvoldoende alert geweest, waardoor dit niet tijdig is geconstateerd.

LPF / 5 Waarom vergoedt de gemeente vele duizenden euro’s voor (illegale) bijgebouwtjes?

College: Zoals uit de onderzoeken en de bijlage bij de raadsinformatiebrief blijkt, is er niet volgens het vastgestelde vergoedingenkader gewerkt. In het oorspronkelijke vergoedingenkader was betalen voor dit soort zaken uitgesloten. Binnen het nieuwe financiële kader is er geen expliciete uitspraak over gedaan, maar moet worden geconstateerd dat er toch vergoedingen zijn uitgekeerd. Dat had niet gemoeten.  Ook zijn er, zoals in het bovenstaande antwoord ook aangegeven, schades uitgekeerd op basis van ondeugdelijke taxatierapporten. Dit heeft geleid tot een niet te rechtvaardigen bedrag.

LPF / 6 Waarom betaalde de gemeente duizenden euro’s verhuiskosten voor iemand die van een woning naar een woonwagenlocatie verhuist?

College: In het onderzoek van Hoffmann komt dit aan de orde. Uit het onderzoeksrapport blijkt dat er geen aanwijzingen zijn dat een dergelijke verhuizing heeft plaatsgevonden, laat staan dat er vergoedingen zijn uitgekeerd  in het kader van de herhuisvesting woonwagens Tongelresche Akkers.

LPF / 7 Huidige ‘woonwagens’ hebben verschillende afmetingen en de onderlinge gewichten kunnen vele tonnen verschillen. Is daar bij de nieuwe fundering rekening mee gehouden?  Zo nee, waarom niet?  

College: Zoals eerder aan uw raad gemeld wordt er onderzoek gedaan naar de zettingen/verzakkingen op het Orgelplein. Het college zal u en de bewoners periodiek informeren over oorzaken, verantwoordelijkheidsverdeling en te zetten stappen.

a. Zie ook de eerdere antwoorden op vragen van SP en OAE.

LPF / 8 Wie is verantwoordelijk voor de grondverzakkingen?

College: De gesprekken met Wooninc. hierover zijn nog gaande. Het college zal u en de bewoners periodiek informeren over oorzaken, verantwoordelijkheidsverdeling en te zetten stappen.

LPF / 9 Omdat er geen enkele medewerker van de gemeente Eindhoven bereid was de ‘herhuisvesting woonwagens Tongelrese Akkers’ over te nemen is er een externe projectleider ingehuurd. Is er navraag gedaan naar zijn competenties en ervaringen op dit gebied?

a. Zo nee, waarom niet?

b. Zo ja, waarom is met die wetenschap niets gedaan?

c. Was het college op de hoogte van eerdere resultaten van deze externe projectleider?

College: Er werd gezocht naar een medewerker met kennis van de materie en die in staat was dit werk voor de gemeente Eindhoven uit te voeren. Er is navraag gedaan. Via de toenmalige contractpartner (Reef) is er vervolgens een inhuurovereenkomst gesloten. Zoals het college in de bijlage van de raadsinformatiebrief van 15 januari jl. ook heeft aangegeven, was het doen van een antecedentenonderzoek voor dergelijke kwetsbare functies toen nog niet gewoon.

a. Zie hierboven

b. De navraag heeft geen belemmeringen opgeleverd om tot inhuur over te gaan

c. Het was niet gebruikelijk dat het college op de hoogte werd gesteld van het inhuren van   een tijdelijke medewerker.

LPF / 10 Hoe kan het voorkomen dat een extern ingehuurde projectleider de vrije hand heeft en naar blijkt er onvoldoende, lees geen enkele controle op zijn resultaten is uitgeoefend?

College: Zie de antwoorden op de vragen 3 en 4 van de LPF.

LPF / 11 Taxaties, mondelinge afspraken over waarde verhogingen en uitbetalingen, waren niet conform zoals het hoort. Welke gemeentelijke afdeling was aangesteld voor begeleiding van het gehele proces Orgelplein?

College: De verantwoordelijkheid voor het project ‘herhuisvesting woonwagens Tongelresche Akkers’ berustte tot 1 januari 2009 bij de Dienst Stedelijke Ontwikkeling & Beheer en de Dienst Maatschappelijke Ondersteuning. Vanaf 1 januari 2009 – toen de nieuwe organisatiestructuur van kracht werd – ligt de verantwoordelijkheid bij de sector Projectmanagement.

Zie ook het antwoord op vraag 1 van het CDA.

LPF / 12 Waarom bewaakte niemand het beleid en de financiële geldstroom?

College: Zoals in eerdere antwoorden op vraag 1 van de PvdA en de vragen 6, 9 en 10 van OAE reeds is aangegeven, is de geldstroom wel bewaakt, maar ging dat niet goed. Dat had beter gemoeten. Daarom heeft het college daar ook maatregelen op genomen.

LPF / 13 Het project ‘herhuisvesting woonwagens Tongelrese Akkers’ was in eerste instantie begroot op vier honderdduizend euro. Nadien werd de begroting bijgesteld naar drie miljoen euro. Ondertussen is dit bedrag al opgelopen tot ruim acht miljoen euro en nog is het einde van dit drama niet in zicht.

Met Ballast Nedam is overeengekomen dat zij twee en een half miljoen zouden bijdragen aan de verhuizing van de woonwagens.

Is dit bedrag juist en is dit bedrag al door de Gemeente Eindhoven ontvangen?

College: Nee, dit bedrag is nog niet ontvangen. In de overeenkomst die de gemeente en BN hebben gesloten staat dat de bijdrage van maximaal 2,5 miljoen euro (incl BTW)  wordt betaald op het moment dat de laatste wagens van de locatie Joost de Momperstraat weg zijn. Aangezien dit nog niet het geval is, is de bijdrage nog niet ontvangen.

LPF / 14 Ook met Wooninc zijn afspraken gemaakt over het beheer van de nieuwe locatie. Van de wethouder begrepen wij eerder al dat Wooninc het herstel van de verzakkingen zou betalen, maar dat de Gemeente Eindhoven de regie hierin in handen heeft gehouden. Het resultaat van het herstel van deze verzakkingen is nog onvoldoende.

a. Wat zijn tot nu toe de totale kosten van de verzakkingen, waardoor schade is ontstaan aan de ‘woonwagens’?

b. Wie heeft deze schadepost tot nu toe betaald?

c. Wanneer denkt het college de grondverzakkingen te hebben opgelost en hoe hoog is daarvan het totaal geschatte bedrag?

d. Zijn er met Wooninc al definitieve afspraken gemaakt wanneer zij het totale bedrag van de grondverzakkingen zullen terugbetalen?

College: 
a. De kosten aan derden bestaan uit een aantal posten:

*. onderzoek en (juridische) advisering: €27.000,-,

*. funderings- en injectiekosten/werkzaamheden. €633.000,- voor fundering bij de wagens die later zijn geplaatst en injectiekosten bij de verzakte wagens en €33.000,- voor grondwerken.

*. overige kosten: €7.000,-

Zie verder ook het antwoord op vraag 11 van de PvdA.

b. De gemeente Eindhoven heeft tot nu toe deze kosten voor haar rekening genomen. Zoals eerder aangegeven is de gemeente hierover nog in gesprek met Wooninc. Het college zal u en de bewoners periodiek informeren over oorzaken, verantwoordelijkheidsverdeling en te zetten stappen.

c. Zie antwoord b.

d. Zie antwoord b.