Herdenkingstekens verkeersslachtoffers
Raadsvragen: Herdenkingstekens verkeersslachtoffers
Update: met antwoord van het college van B en W
6 mei 2010
De laatste jaren komt het regelmatig voor dat nabestaanden van omgekomen verkeersslachtoffers op de plaats des onheils een herdenkingsteken plaatsen. Meestal gebeurt dat bescheiden met een foto van het slachtoffer en/of een bosje bloemen. Voor slachtoffers van misdrijven in binnensteden en dorpskernen worden tegenwoordig vaak herdenkingsplaquettes aangebracht.
Wij als Lijst Pim Fortuyn begrijpen maar al te goed dat nabestaanden hun verdriet soms willen uiten door het plaatsen van een al dan niet blijvende herinnering op de plaats des onheil. Maar er zijn ook mensen die niet steeds willen worden geconfronteerd met het leed van onbekenden in de openbare ruimte, zeker als deze uiting een wat groteske vorm heeft aangenomen. Een erg opvallende herdenkingsplek kan echter ook verkeersdeelnemers afleiden. Regelgeving over dit verschijnsel is daarom gewenst maar blijkt landelijk een teer en gevoelig onderwerp.
Nogal wat inwoners van Eindhoven hebben zich bij onze fractie gemeld omdat zij zich storen aan een buitenlandse vlag van groot formaat, die al ruim een jaar wappert aan een lantaarnpaal op de middenberm van de Ring nabij Station Beukenlaan. Daar was namelijk in maart 2009 een verkeersslachtoffer te betreuren. Begrip hebbende voor de situatie lijkt ons de middenberm van een drukke verkeersweg niet geschikt voor uitbundig vlagvertoon. Daarbij komt dat een vlag als herdenkingsteken niets zegt over een individuele persoon maar louter over diens nationaliteit.
In het kader van de verkeersveiligheid kan de gemeente als wegbeheerder eisen stellen aan bermtekens, wat de laatste jaren ook elders in het land door andere gemeentelijke wegbeheerders en verschillende provincies wordt gedaan voor provinciale wegen. Zo ook kan de gemeente toezien op de naleving van ons nationale vlagprotocol, niet alleen wat de Nederlandse driekleur betreft maar ook met betrekking tot buitenlandse nationale vlaggen.
Het voorgaande brengt de Lijst Pim Fortuyn tot de volgende vragen:
1. Welke regels of protocol hanteren wij in Eindhoven als het gaat over de Nederlandse driekleur? Zo ja, is de gemeente bereid deze regels te handhaven?
2. Welke regels of protocol hanteren wij in Eindhoven als het gaat over een nationale vlag van een ander land? Zo ja, is de gemeente bereid deze regels te handhaven?
3. Hanteert de gemeente als wegbeheerder beleidsregels voor het plaatsen van herdenkingstekens?
4. Is het toegestaan om in een middenberm van de Ring een herdenkingsteken te plaatsen?
5. Zo ja, waarom wel? Zo nee, welke stappen gaat u hierin ondernemen?
6. Indien van nadere beleidsregels geen sprake is, bent u dan bereid om beleidsregels vast te stellen voor de duur, omvang en ruimtelijke inpasbaarheid van herdenkingstekens?
7. Op welke wijze draagt u – gelet op de gevoeligheid van dit onderwerp van de nabestaanden – zorg voor een goede communicatie met de nabestaanden bij handhaving en op welke wijze gaat u handhaven?
Rudy Reker, Fractie Lijst Pim Fortuyn Eindhoven
Eindhovens Dagblad 7 mei 2010
Eindhovens Dagblad 8 mei 2010
Noot redactie
In het hier bovenstaande artikel is eerder melding gemaakt dat deze vlag er al jaren hangt. Volgens een der nabestaanden van het slachtoffer is deze tijd aanzienlijk korter.
Citaat uit het bericht wat de redactie heeft ontvangen:
‘Dit hangt er pas sinds april 2009, aangezien mijn oom in maart 2009 is overleden.’
Het bovenstaand artikel is inmiddels tekstueel aangepast.
Antwoord van burgemeester en wethouders
1. Welke regels of protocol hanteren wij in Eindhoven als het gaat over de Nederlandse driekleur? Zo ja, is de gemeente bereid deze regels te handhaven?
Het staat iedereen vrij om te vlaggen zo vaak hij of zij wil. De vlag mag dus elke dag uit. Het Rijk gebruikt zelf wel richtlijnen (= de algemene vlaginstructie) voor het vlaggen bij overheidsgebouwen. Het Rijk vraagt de bevolking deze richtlijnen te volgen om het bijzondere karakter van het vlaggen in stand te houden maar men is daartoe niet verplicht. Er is dus geen sprake van een reden/mogelijkheid tot handhaven.
2. Welke regels of protocol hanteren wij in Eindhoven als het gaat over een nationale vlag van een ander land? Zo ja, is de gemeente bereid deze regels te handhaven?
De algemene vlaginstructie geeft ook aan hoe er omgegaan wordt met buitenlandse vlaggen in combinatie met de Nederlandse vlag (dus niet voor buitenlandse vlaggen sec). Ook hierbij is de instructie alleen verplicht voor overheidsgebouwen. Burgers en bedrijven worden verzocht dit protocol te volgen maar zijn daartoe niet verplicht. Er is dus geen sprake van een reden/mogelijkheid tot handhaven.
3. Hanteert de gemeente als wegbeheerder beleidsregels voor het plaatsen van herdenkingstekens?
De APV van de gemeente Eindhoven geeft regels aan voor het gebruik van de openbare weg op andere wijze dan waar deze voor is bedoeld. Deze regels geven o.a. een kader ten aanzien van de maximale periode van aanwezigheid van herdenkingstekens en de relatie tot de verkeersveiligheid. De gemeente als wegbeheerder hanteert als bestendige gedragslijn voor het plaatsen van herdenkingstekens dat, in overleg met degenen die het teken willen plaatsen, word gezocht naar een voor allen aanvaardbare oplossing.
4. Is het toegestaan om in een middenberm van de Ring een herdenkingsteken te plaatsen?
Neen. Het is op grond van artikel 2.1.5.1 lid 3c niet toegestaan om in een middenberm een herdenkingsteken te plaatsen aangezien het benaderen van het herdenkingsteken een gevaar of hinder voor de het verkeer kan veroorzaken.
5. Zo ja, waarom wel? Zo nee, welke stappen gaat u hierin ondernemen?
De gemeente heeft contact opgenomen met de nabestaanden om in overleg te komen tot een voor allen aanvaardbare oplossing.
Ten aanzien van de casus betreffende het herdenkingsteken aan de Marconilaan, ter hoogte van het station Beukenlaan heeft inmiddels overleg plaatsgevonden met de nabestaanden van de overledene. Dit overleg heeft geresulteerd in de afspraak dat in het plantsoen ter hoogte van Marconilaan 72 een gedenksteen van 40 x 60 cm mag worden geplaatst. Het herdenkingsteken in de middenberm zal dan worden opgeruimd. De nabestaanden dragen zelf zorg voor het onderhoud aan het herdenkingsteken.
6. Indien van nadere beleidsregels geen sprake is, bent u dan bereid om beleidsregels vast te stellen voor de duur, omvang en ruimtelijke inpasbaarheid van herdenkingstekens?
Niet van toepassing. De gemeentelijke gedragslijn is om in overleg met de nabestaanden te komen tot een verantwoord herdenkingsteken. De APV geeft al kaders voor de duur en de relatie tot de veiligheid op de weg. Er is geen behoefte om aanvullend beleid/regels op te stellen voor de herdenkingstekens.
7. Op welke wijze draagt u – gelet op de gevoeligheid van dit onderwerp van de nabestaanden – zorg voor een goede communicatie met de nabestaanden bij handhaving en op welke wijze gaat u handhaven?
Zoals in het antwoord op vraag 5 aangegeven neemt de gemeente in voorkomende gevallen contact op met de nabestaanden om in overleg te komen tot een voor allen aanvaardbare oplossing.
Eindhoven, 8 juni 2010